1. 项目基本情况

在“积极稳妥”的原则指导下，经过调研制定了5年计划，在2011年实现全部低压用户和公变关口现场数据采集、监控、分析，总投资5100万元（不包括表箱、表计）。至2008年底已投资1158万元，集抄规模达到了33000户规模，网络表已基本覆盖2783台公用变,系统功能上基本达到远程抄表、电压质量监测、线损分析、漏保监控及配变监测，与营销系统做到数据共享。

1. 风险评估目的和范围

本评估主要针对用电信息采集系统开发、建设、应用、维护过程中可能出现的风险以及上级政策和外部环境可能引起的风险进行评估，对该项目潜在风险有更充分的了解，提高防范意识，在整个建设过程中严格执行有关规定制度，努力避免风险的发生。

1. 主要风险综述

3.1技术风险

3.1.1期望值

中国移动是全球拥有用户数最大的移动运行商，他的gprs通道的通信成功率也没达到100％，经常有gprs掉线情况发生，但他也在我们的用电现场服务与管理系统（负控系统）中得到广泛应用，我们只是辅以短信通道以弥补gprs掉线情况。

我们建设系统不能太理想化，过高的期望值只会阻碍技术的应用，低压载波通信成功率100％是不现实的，它和gprs一样总会出现某几个点不能通信，对这几个点我们就以它是“孤岛”，将其剔除通信成功率的统计并通过其它设备系统实现覆盖，这样最终会出现越来越多的“孤岛”，那我们的运行成本就会越来越高，集抄技术也会停滞不前。

3.1.1.1综合抄到率

很多资料上的抄到率是指载波通信成功率（指在集中器上抄到的户数与应抄户数的比率），而我们认为应该是综合抄到率（指在主站上统计抄到的户数与应抄户数的比率），因为我们的目的是远程采集，是要将数据传到主站才完成采集任务。由于载波通信的时变性，兼顾系统实用性，我们重点考核用于结算的日冻结数据，即日冻结数据24小时抄到率---本日零时零分开始到次日零时零分这个时段内日冻结数据的抄到率（(实际抄到的户数/应抄户数）X％）。那么对于一个24小时抄到率都是100%的系统怎么评价呢，可考虑引入一个0-6小时，0-12小时，0-18小时，0-24小时即时数据抄到率的概念，算法和日冻结数据的抄到率一致，时间段有所区别。在相对比较短的时间内抄到全部数据的系统应该比较好，但是以24小时抄到率为主要指标。一个综合抄表优秀的系统应该能在较短的时间内抄收到尽可能多（最好是全部）的用户数据。根据我局建设应用情况将综合抄到率定位在99％还是比较适合的。

3.1.1.2数据正确性

正确率是没有疑问的，应该达到100％。出现疑问主要是受到前期载波集抄的影响，前期是采表计脉冲的，由于受环境的干扰容易引起脉冲计数错误，造成表计度数错误，而现载波抄表抄的是表计内存储的数据，只要能采出来就不会错误。主要出现数据错误的是主站将数据放错位置，或是主站的用户基础资料不正确，这些都可以通过加强管理来解决。通过采表计内存储的数据，也解决了一个法律问题――计量数据溯源。

3.1.1.3数据实时性

远程集中抄表系统系统主要的采集对象是量多面广的的工商业用户和居民用户，主要目的是替代人工抄表和应对市场经济环境下电力营销体制改革和电力营销专业化、精细化、标准化管理的需要；对这些用户我们需要象变电所和专变用户一样实时采集吗？我们认为在目前的技术条件和采集用户的范围，这些功能一种可以由电能表来实现（需要规约支持），而采集设备只是纯粹的采集传输数据，另一种是采集器实现部分冻结功能，这样主站和集中器采集实时性要求就可以退一步了。我们要解决的是将采集器或电能表存储的数据采集回来，进行分析梳理，总而言之对量多面广的的工商业用户和居民用户用电现场数据采集做到24小时准实时采集就行了。

3.1.1.4设备故障率

计量故障差错率省公司考核标准是小于等于1，从严格意义上来说计量设备的要求应比集抄设备（网络表、集中器、采集器）的要求高，那集抄设备的故障率参照这个标准也就可以了。目前还没有这方面的数据可供参考。

3.1.1.5项目生命周期

集抄系统的建设应用解决了抄表难题，节省了抄表人员，同时也发现了我们平时手工抄表不能发现的许多营销管理的漏洞，对用电现场实现了准实时监控，产生了经济和管理效益。电子式电能表至今也没有对它的正确或官方的生命周期定位，从另一面看我们建设的集抄系统即使在5年后需更新换代，起码在这5年内我们结累了一套应用、维护体系，员工适应了在此模式下的营销管理体制。项目生命周期定位在5年以上应是合理的。

3.1.1.6通过以上分析，我们已建设的项目指标基本达到了我们的预期。主要问题还在设备故障率上。我们应用集抄设备时间还不长，国内外也没有这方面的资料，但通过城西所2008年故障数的统计，总故障率是很低的，但随着时间的推进故障率是否会上升，在今后需要严密监控。

3.1.2主站软件：

我局主站系统由我们提供需求、规范、功能模块的算法，顺舟高科据此开发，我局不出资拥有使用权但无版权，这样不会造成主站开发不成功资金的损失。现在主站系统已具备了一些基本功能，但功能未深入开发、操作繁琐、可靠性不高，且开发周期不能直接控制。

3.1.3通信信道：

3.1.3.1上行信道（gprs无线专网、光纤局域网），gprs无线专网是成熟的通信技术的借用，通信规约是透明的，还有行业指定的测试部门，进行了入网测试，也不应该有太大的风险。

3.1.3.2本地信道（载波、RS－485、抄表器），RS－485通道在本项目中为表计与采集器之间应用，通信距离短，维护方便，可靠性高，现在还没有这类故障的统计，但从2004年我局现场终端应用看未发现RS－485通道故障。

载波信道存在时变性，在实际应用过程中一直面临着可用性与可靠性的问题。低压配电网中存在负荷情况非常复杂、各种不同性质的电力负载在任意位置随机地投入和断开，负载变化幅度大、噪声种类多且强。我局随着农网改造的进一步深入，电网健康水平越来越高，提高了通信成功率，为载波信道的利用提供了基础。安全性

3.2计划风险

3.2.1国网统一标准、建设周期、统一程度

要推动集抄技术的发展应尽早统一技术规范、通讯规约，以打破厂家垄断。同时我觉得统一应该先在上段信道，统一了上段信道，有了统一的系统平台，各厂家的载波集抄就有了可比性；而下段信道的终极目标是统一，但在目前的技术条件下不宜统一，应该给各企业技术进步留下发展空间。据资料反映拥有全球最大的载波集抄用户的意大利Enel公司抄收成功率也只有92％，这也说明了载波通信技术的难度和可发展性。国网已经将低压载波信道暂时放开了，允许产品配套供应，也就是说下行通信暂不统一，这与我们建设的方案是基本相符的,建设周期也由原来3年完成调整成5年完成。

3.2.2集抄企业小规模

由于受前几年集抄建设不成功的影响，电力企业建设意愿不强，国内集抄生产企业生存环境差，造成企业规模小，产品研发投入少，使集抄企业发展停滞不前，步履维艰，面对电力部门建设集抄的紧迫性，各集抄企业在产品研发、生产、售后服务都未做好准备。而国外集抄企业受我们的用电环境影响又存在着水土不服的问题。这影响到建设计划的顺利实施。

3.2.3应用效果

数据的采集问题已基本解决，但面对采上来的庞大数据如何应用确是一个大问题，是要建立一套应用体系的，不解决应用问题那这个系统的建设的效果也无从谈起。现在主要应用为抄表数据的应用，对其它数据的应用基本未开展。要充分挖掘数据的应用，比如改善台区的线损合格率、总保投运率、计量装置监测分析、配变经济运行、电能质量等，这样系统的应用效果才会扩大，建设应用的意愿才会增强，计划才会顺利实施。要达到这样的应用效果，需要局领导统筹兼顾，各部门积极响应。

3.3保障性风险：

3.3.1维护制度

“三分建设，七分管理”，一个系统的建设、应用能否成功，主要在管理上。我局起草了《集抄系统管理办法（试行）》、《集抄系统主站管理工作标准（试行）》、《集抄系统安装维护工作标准（试行）》、《集抄系统异常告警处理工作标准（试行）》等规章制度，规范了建设、运行、维护、应用等环节工作，以确保系统稳定安全运行，应用进一步深化。

但这些制度还处在初始阶段，还需探索完善；由于没有可对比性，考核体系也未建立。

3.3.2岗位设置

设置系统管理员、主站监控、用电信息采集系统运维岗位，有了人员的保证，才能保证系统的正常运行，但我局现在处在专业化探索阶段，供电所设置集抄维护岗位的意愿不强，怕影响到正常工作，也没有一个可参照的模式。

系统管理员岗位主要职责：日常负责用电信息采集系统的安全稳定运行，及时对系统出现的异常进行分析解决。对系统功能的升级提出意见，编制升级方案。组织对系统应用的培训工作。主站监控岗位主要职责：日常负责用电信息采集系统中相关信息数据正确性。对用电信息采集系统异常告警的分析、派工、处理、统计，对异常告警处理和其它功能应用的技术指导和检查。用电信息采集系统运维岗位主要职责：网络表、集中器、采集器、系统用电信息等的巡视检查、运行维护及��行质量的统计，未抄到数据（表计、其它电参数）的补抄工作。全局设一个系统管理员，供电所用电信息采集管理维护应用人员设定，系统的集抄数量在2万户及以下的，设2名，集抄数量每增加1万户，增设1名。

3.3.3维护方法、设备

集抄系统以前基本由厂家维护，没有成型统一的维护设备，维护方法也是各显神通，在集抄系统进入实用化后，我们必须探索出集抄维护方法，形成标准化的维护流程，购置维护设备。标准化的维护流程需要一个过程，深入岗位培训也需要一个过程，况且现在维护设备也没有成型的，这都对我们的正常维护造成阻碍。

3.3.4与其他系统接口

抄表数据已能进入营销系统。在根据营销系统自动更新资料的功能上，由于营销系统接口提供的业扩换表信息不全，引起部分资料无法更新，影响到集抄系统数据的正确性和应用，同时也加大了集抄系统的维护工作量。系统与用电现场服务与管理系统接口还未做，接口的不完善，使我们的系统成为一个新的“信息孤岛”，阻碍了数据的共享和数据应用的最大化。

消防技术检测站，是自收自支的事业单位，实行独立核算，所收取的检验费应本着以盈利为目的的原则，适当收取成本费。